新农村建设突破口在哪里？

　　日前召开的“展望计划西部论坛”上，众多“三农”问题专家提出很多思路，其中一个新名词备受关注——能人经济。

　　剑桥大学经济学博士、华东理工大学教授符钢战，还在会上首次发布了一份调查报告：对于乡村能人的致富带头作用，100%的浙江受访村民持肯定意见，98.7%的西部受访村民表示认可。甚至，不少村民最盼望的东西，不是“资金”而是“能人”。

　　能人拨千斤

　　“社会主义新农村建设千头万绪，必须找到一个四两拨千斤的突破口”，这是符钢战教授的初衷。

　　因此，从去年4月至年底，符钢战率领调查团队走访了浙江、陕西、贵州、重庆、四川、湖北等六个省市，对300个村民进行了问卷调查。前不久，调查报告刚刚出炉。

　　调查显示：浙江的农村能人中63.3%的人接触互联网，而西部仅有23.8%；在西部受访者眼里，认为农村能人是“创业能手”的比例最低，认为是“技术能手”的比例最高，而浙江则正好相反；在西部受访村民中，84.08%的人认为，村主任候选人致富能力对村民投票倾向影响“比较大”和“很大”，认为影响“很小”甚至“没有”的仅占2.86%……说明什么？“说明东西部农村发展差距的原因何在，但更说明建设新农村，关键是农村人才，其中核心又是农村能人。”符钢战如是说。

　　“一人能一村荣”的例子举不胜举。如果没有王宏斌29年当家，南街村也许难以成为“中原第一村”；吴仁宝三个字，也将永远和“天下第一村”华西村联系在一起；“一个了不起的村庄”滕头村，繁荣背后是傅嘉良、傅企平两代村书记的影子。

　　事实上，很多三农专家都关注到了这一点。浙江省农办副主任顾益康说：“浙江新农村建设的经验说简单也简单，就一句话———百万能人创业，千万农民致富。”他认为，无论“浙江模式”，还是“华西村模式”，村域经济和民营经济一样，本质上都是“能人经济”。

　　符钢战进一步分析指出，中国农民奉行简单、实用、有效的学习方法，就是效仿邻里。乡村能人事实上就是农民们心目中的致富英雄，通过他们的言传身教和无形示范，必将带动起一个或多个村寨的发展。

　　能人兼善人

　　只要致富能力强就是能人？当然不是。

　　符钢战将乡村能人的标准归为“四者”：一是新知识与新技术的乡村“先行者”，他们必须成为村民致富的“标杆”；二是乡村就业机会的“提供者”，他们能够为村民收入的提高创造更多机会；三是新生活方式的“示范者”，他们能率先接受并消费新产品；四是饮水思源的“乐施者”，他们致富同时不忘为村民提供公共服务，资助贫困家庭、修路等。符钢战说：“只有兼具四者，才是真正的乡村能人。”

　　简而言之，乡村能人不仅要“能”，还要“善”。

　　调查数据也佐证了这一点：在西部地区受访村主任的自我评价中，20.8%的人在自己当选因素中选择了“热心肠，愿意为村民做好事”，29.4%的人选择了“有能力带领大家致富”，47.5%的人选择了“两者兼而有之”。

　　在接受记者采访时，浙江奉化滕头村党委副书记刘松江，对乡村能人的德才兼备深有感触。他说，几十年前，滕头村是“田不平，路不平，亩产只有两百零”，今天已是“田成方，屋成行，绿树成荫花果香”，去年还实现社会总产值18.2亿元，利税1.85亿元。“按理说，书记傅企平功不可没，他拿全村最高的工资也是理所当然，但是，他的工资不仅拿得比我还少，而且在村民们都住进了别墅之后，他依然住在原来的房子里。”“村民们怎么看？”“这还用说？有这样的好书记，谁不愿意跟着他干啊！”

　　顾益康也特别强调，乡村能人需要引导，要引导他们做一个有社会责任感的能人。浙江在这方面已初见成效。据介绍，近三年来，浙江全省村庄整治共投入400多亿元，有近三分之一都来自社会投资和捐赠，其中大部分投资者和捐赠者都是当地村庄走出去的能人。

　　能人批量造

　　乡村能人资源的稀缺，使一场新农村能人造就试验正方兴未艾。

　　前不久，华西村刚刚揭开将持续举办五年的“全国万人村支书交流班”大幕，此举被不少媒体形容为“吴仁宝的村支书黄埔军校计划”。实际上，早在2003年，全国展望计划办公室就已开始实施类似计划，即以农家乐经营者为培训对象的“展望中达创业计划”。迄今，展望办已对西部28个县市的2300名农家乐业主进行了培训。

　　钟绍成，四川简阳市葫芦坝大葫村第一农庄老板，是展望计划受益者之一。培训之前，第一农庄营业面积只有300平方米，年收入不到1万元。2003年初，他作为培训班首批学员，赴上海参加培训考察。学习归来，他运用旅游专业知识不断提高管理水平。三年之后，第一农庄摇身一变成为占地3000平方米、具有徽派民居风格的花园式餐饮旅游企业。在他的带动下，大葫村又冒出了30多家同类企业，全村旅游年收入达500多万元。

　　与此同时，浙江“百村百名大学生”计划也大有扩张之势。浙江省农办副主任顾益康向记者透露，浙江即将出台新的政策，通过每年几亿元的投入在农村实施“能人培养”计划，让低收入农民免费上中专，让农民免费上农大。“这在全国也是首创”，他强调。

　　对于批量“生产”能人，符钢战教授还提出几条建议：可把农村能人数量、质量及其带动效应列为县域经济与县乡领导干部政绩考核的指标；加大对农村能人培训的投入，通过政府采购的方式，发挥民间组织的作用，为乡村能人提供能力提升与综合素质培训；使捐助贫困农户与扶持乡村能人相结合，帮助西部农村形成自我造血、村民互助的扶贫开发新机制。