题记

　　一幅绚丽的图景正清晰地展现在我们面前，一个充满希望的五年正大步向我们走来。站在新的历史起点上谋划未来，孟建柱同志代表中共江西省第十一届委员会所作的报告，提出了今后五年乃至更长一个时期江西发展的指导思想、发展目标和主要任务。在新起点谋求新跨越的江西人民，将以激情和智慧迎来更加灿烂美好的明天。

　　我省发展史上不平凡的五年

　　省第十一次党代会以来的五年，是我省发展史上不平凡的五年。五年来，全省最显著的变化是经济社会发展跃上了一个新台阶，江西崛起的态势初步显现；最突出的变化是形成了全面开放、深化改革的格局，赣鄱大地充满生机活力；最难得的变化是着眼长远发展，积聚了巨大的发展能量；最可喜的变化是围绕加快崛起，形成了各项事业协调发展、党的建设全面加强的良好局面；最深刻的变化是广大干部群众思想观念变了、干事创业氛围浓了、自信心更强了。

　　初步走出了一条符合江西省情的经济欠发达地区加快发展、科学发展的道路

　　回顾我省这几年的发展历程，集中到一点，就是始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足本省实际，把握发展大势，抓住发展机遇，初步走出了一条符合江西省情的经济欠发达地区加快发展、科学发展的道路。主要体会是：必须坚持从实际出发，不断探索和完善正确的发展思路；必须坚持以解放思想为先导，大力推进思想观念和体制机制的创新；必须坚持以发展凝聚人心，形成加快崛起的强大合力；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力营造和谐稳定的社会环境；必须坚持大力加强党的建设，着力提高各级党组织的领导能力和领导干部的综合素质。

　　江西正处在崛起进程爬坡过坎的紧要关口

　　当前和今后一个时期，江西正处在一个重要的发展阶段。我们既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的挑战。综合分析各种因素，江西正处在从人均生产总值1000美元向全面建设小康社会迈进的关键时期，正处在经济增长方式转变、经济社会结构转型的重要阶段，正处在崛起进程爬坡过坎的紧要关口。不进则退，慢进也会退。我们不能松劲，更不能懈怠；我们耽误不得，更失误不起。

　　把经济社会发展着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众福祉上

　　在新的起点实现江西崛起的新跨越，就要全面贯彻落实科学发展观，坚持把经济社会发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众的福祉上，努力做到经济增长速度比较快，综合经济效益比较好，资源利用效率比较高，城乡发展比较均衡，人与自然关系协调，整个社会和谐，人民群众获得更多实惠和幸福感，为建设充满活力、富裕文明、山清水秀、和谐平安的新江西迈出关键性的一大步。

　　全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点

　　推动开放型经济与全民创业更紧密结合，加快富民兴赣步伐。全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点。必须将两者放在同等重要的位置，促进外源型发展与内源型发展紧密结合，加快江西崛起、富民兴赣进程。

　　让经济发展成果更多地变成人民群众的财富

　　要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力推动全民创业，让经济发展成果更多地变成人民群众的财富；坚持追求物质富有与精神富有的统一，着力推进社会全面进步和人的全面发展，大力促进社会和谐，提高人民群众的幸福指数。

　　提高“三个基地一个后花园”的建设水平

　　不断提高“三个基地一个后花园”的建设水平，努力把我省建设成融入国际国内分工体系的先进制造业基地、优质安全农产品生产加工基地、高素质劳动力培养输送基地和面向海内外的旅游休闲“后花园”。在充分发挥我省区位、资源、生态等优势的同时，进一步创造体制机制、产业配套、综合服务等方面的新优势，不断提高对外吸引力。

　　科技是支撑发展的持久动力，也是引领未来的主导力量

　　科技是支撑发展的持久动力，也是引领未来的主导力量。要把增强自主创新能力作为统领科技发展的战略主线，作为转变经济增长方式、推动产业优化升级的战略基点，坚持有所为有所不为，发挥比较优势，集中有限资源，以优势领域的重点突破带动整体科技水平的提升。实施重大科技专项和重大科技工程，下决心取得一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，并加速科技成果的转化和产业化。继续深化科技体制改革，加快以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系建设。

　　和谐文化的生命力在于扎根社会生活，引领现实社会向着更加和谐的方向发展

　　文化是民族之根、国家之魂，也是实现江西崛起、构建和谐社会的精神支柱。和谐文化的生命力在于扎根社会生活，引领现实社会向着更加和谐的方向发展。要把弘扬井冈山精神，塑造江西人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象，同培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神结合起来。大力倡导与人为善，使同事之间、邻里之间、社会成员之间多尊重信任，多支持帮助，多关心关爱，形成良好的人际关系，促进社会和谐，推进事业发展。

　　各级领导干部一定要始终把权力当作一种使命、一种责任和一种义务

　　权力是把双刃剑，用权为公，就能造福人民，使人高尚；以权谋私，就会为害社会，走向腐化堕落。各级领导干部一定要始终把权力当作一种使命、一种责任和一种义务，坚持以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权力，用好权力。

　　为广大群众办好一件实事，解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要

　　要坚持以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观。坚决防止片面追求政绩、脱离实际，坚决防止追逐眼前政绩、损害长远利益，坚决防止搞虚假政绩、劳民伤财，坚决防止为凸显政绩，不计政绩成本、不讲为政道德。各级干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持对上负责与对下负责相统一，关心群众、善待群众，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。为广大群众办好一件实事，解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要！

　　努力建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍

　　区域发展的竞争，说到底是干部队伍素质的竞争，尤其是领导团队能力和水平的竞争。要全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，不断深化干部人事制度改革，努力建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍。要大力加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的优秀领导团队。要把科学发展观的要求转化为领导科学发展与促进社会和谐的实际能力，不断提高审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创新力、攻坚破难的操作力，正确应对和处理改革发展稳定中的问题。

　　【总体要求】

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提升发展质量和效益，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，努力建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和新时期党的建设，为加快富民兴赣和全面建设小康社会而努力奋斗！

　　【今后五年的主要目标】

　　在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现全省生产总值和财政收入“两个翻番”，力争全省生产总值达到或接近一万亿元、财政收入超过一千亿元；工业化、城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设取得阶段性成效；单位生产总值能耗较大幅度下降；财政收入占生产总值的比重和税收占财政收入的比重进一步上升；就业、社保、科技、教育、文化、卫生、体育、环保和人口与计划生育等社会事业取得新的发展；城镇居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，农民人均纯收入高于全国平均水平。

　　【数字点击】

　　●全省生产总值达到或接近1万亿元

　　●财政收入超过1000亿元

　　●单位生产总值能耗大幅度下降

　　●城镇居民人均可支配收入基本达到全国平均水平

　　●农民人均纯收入高于全国平均水平

　　以人为本促进和谐

　　【关键词】关注民生

　　【主题】解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　●实施积极就业政策，努力增加就业岗位，进一步健全就业服务体系；逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系；努力促进教育公平，保障人民享有受教育的机会。

　　●加强公共卫生体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　●完善经济适用房和廉租房制度，切实解决城镇低收入家庭的住房困难。

　　●进一步优化财政支出结构，新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。

　　●在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上，明后两年实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。

　　【关键词】加强先进文化建设

　　【主题】满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求

　　●坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，进一步解放和发展文化生产力，努力使文化建设走在经济建设前面，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。

　　●充分发掘和利用我省丰富的文化资源，做大做强媒体产业、出版产业、演出娱乐产业和红色旅游产业，建成若干文化产业发展基地，培育发展一批具有较强实力的大型文化企业和企业集团，进一步提升我省文化事业和文化产业的影响力和竞争力。

　　【关键词】加强民主法制建设

　　【主题】加强基层民主确保司法公正

　　●大力发展基层民主，继续推进厂务公开、村务公开，保障人民群众依法行使民主权利，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。

　　●加强社会主义法治理念教育和政法队伍建设，深化司法体制改革，提高执法水平，努力营造公正、高效、权威的司法环境。

　　●完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，为加快富民兴赣创造良好的社会治安环境。

　　【权威解读】

　　孟建柱同志的报告，是在深入调研，广泛听取各方面的意见，充分发扬民主的基础上形成的。报告十易其稿，凝聚了省委领导特别是主要领导的大量心血，集中了全省各级党组织的集体智慧，反映了全省广大党员和干部群众的共同意愿。报告通篇贯彻了新一届中央领导集体提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列战略思想，同时紧密结合江西实际，注重做好结合文章，体现地方特色，具有很强的针对性、指导性。综观报告，有十大亮点。

　　亮点一

　　报告对省第十一次党代会以来全省取得的成就用五个“变化”作了高度概括，既符合实际、贴切到位，又令人耳目一新、值得品味。

　　亮点二

　　报告全面分析了我省面临的机遇与挑战，指出江西正处在人均生产总值1000美元向全面建设小康社会迈进的关键时期，正处在经济增长方式转变、经济社会结构转型的重要阶段，正处在崛起进程爬坡过坎的紧要关口。这一重要判断，揭示了我省所处发展阶段的重要特征。

　　亮点三

　　报告对我省近五年来的发展历程和经验体会进行理性思考，总结出“一条道路”、“五个坚持”，是全省人民五年来艰辛探索、勇于实践的重要成果，鲜明地回答了进入新世纪以来，江西走的是一条什么发展道路，以及怎么走的问题。

　　亮点四

　　报告首次提出“中心城市是江西崛起的脊梁”，并根据我省实际，进一步明确了全省城镇化的布局，明确了江西城市群建设和城市网络体系建设的方向。

　　亮点五

　　报告提出的六大发展战略，既延续了进入新世纪以来全省正确的发展思路和发展战略，又适应新形势新任务的要求，对全省发展战略作了进一步梳理和拓展，特别是把统筹发展、生态立省、创业富民等提升到发展战略层面，使全省发展战略更加清晰、完善。

　　亮点六

　　报告提出的今后五年我省经济社会发展的目标和要求，突出强调要全面贯彻落实科学发展观。追求发展的协调性、改革发展成果的普惠性，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度，是贯穿报告的一条主线，这不仅反映了发展理念的重大进步，也揭示了在新的起点上实现江西崛起新跨越的本质内涵。

　　亮点七

　　报告指出，全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点，这既强化了开放型经济与全民创业在我省经济发展全局中的战略地位，又进一步揭示了两者之间的内在关系，为加快富民兴赣步伐指明了两个重要的动力源。

　　亮点八

　　报告通篇贯穿了以人为本的思想，突出解决民生问题和人民群众关注的现实问题，突出加快社会事业的发展，并明确提出新增财力继续坚持“四个倾斜”，两年内做到“四个覆盖”，体现了省委认真贯彻六中全会精神，扎实推进和谐社会建设的坚定决心和认真务实态度。

　　亮点九

　　报告着眼大力培育和谐文化，促进社会和谐，提出要把弘扬井冈山精神，塑造江西人的新形象，同培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神结合起来，这既是塑造江西人新形象内涵的进一步丰富和深化，也是源于现实、需要大力倡导培育的本土和谐文化。

　　亮点十

　　报告关于加强党的建设问题的论述也有很多重要论点和有创意的观点。如报告强调，要坚持正确的权力观、正确的政绩观、正确的群众观，坚决防止片面追求政绩的四种倾向，努力建设高素质干部队伍和优秀领导团队等，都有很强的针对性和指导性。

　　省委副秘书长、省委办公厅主任、省第十二次党代会报告起草组组长肖光明

　　又好又快优中求进

　　【关键词】发展质量

　　【主题】转变增长方式提升质量效益

　　●提高产业发展层次和园区建设，形成以六大支柱产业为主体，先进制造业、基础产业、农产品加工业、高新技术产业和现代服务业联动发展的产业格局；

　　●把加强重大基础设施建设摆在战略地位，加快交通运输、能源保障、水利工程、信息网络等体系建设，为经济社会持续发展提供有力支撑；

　　●大力推广清洁生产，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，加强水、大气、土壤等污染防治，提高工业废水废气达标排放率和城市生活污水、生活垃圾处理率。

　　【关键词】社会主义新农村建设

　　【主题】建设富裕文明新农村

　　●按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，大力实施农业综合开发，推动农业农村经济全面发展；优化农业产业结构，积极推进“一村一品”。

　　●加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，逐步将自然村落改造建设成现代文明的新型村落社区。

　　●以村镇规划为龙头，加大乡村道路、洁净能源、安全饮水、农田水利等基础设施建设力度，推进村庄整治，加快改善农村面貌。

　　●加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面实行新型农村合作医疗和大病救助制度。

　　●加强农村文化和体育设施建设，基本实现广播电视“村村通”，积极推进农村信息化。

　　【关键词】增强中心城市辐射力

　　【主题】构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群

　　●在发展沿京九线城市带和沿浙赣线城市带的基础上，进一步打破行政区划，构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群。

　　●大力支持省会南昌加快发展，强化核心增长极的作用，使之建成我国中部地区重要的先进制造业基地和区域物流商贸中心、金融中心；赣州和九江、上饶发挥独特的区位优势，加快产业发展，分别建成对接珠三角、长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市；景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、吉安、抚州要充分明确城市定位，加快人口和生产要素集聚，力争用5年左右的时间，使大多数设区市城区人口达到或超过50万，形成以更多中心城市为核心的增长板块。

　　●重视城市发展的内涵，完善城市功能，提高规划水平，凸显城市人文个性，提高城市建设品位；把以人为本的理念，贯穿于城市建设管理的各个方面，努力营造适宜人居、适宜创业的环境。

　　【关键词】全面开放全民创业

　　【主题】扩大开放激活创业主体

　　●大力推动工业领域开放的同时，加快农业、服务业和基础设施领域的开放，拓展对外开放的领域；继续扩大利用内外资总量的同时，更加注重招商选资、提高利用内外资的质量，加快引进全球500强企业和境内外大企业来赣投资落户；努力提高出口对全省经济发展的贡献率，鼓励有条件的企业“走出去”拓展发展空间。

　　●进一步激活各类创业主体，支持经营管理和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，大力扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，引进省外人才和归国留学人员来赣创业；进一步优化发展环境，建立健全良好的市场经济秩序，保障各类市场主体公平竞争。

　　【专家解读】

　　省社联副主席、研究员汪玉奇：

　　“又好又快、优中求进”，突出地强调了提高发展质量和效益的重要性。把“好”放在首位，体现了新的发展观念，体现了一个欠发达地区在改变落后面貌过程中新的发展追求。

　　“又好又快”并没有否认保持经济快速增长的必要性。尽管我省在“十五”时期发生了转折性变化，人均生产总值成功跨过1000美元大关，但并没有从根本上改变欠发达地区的经济地位。分析我省经济现状，在诸多矛盾中，总量不大不强的问题，在很大程度上制约了经济社会发展水平的提高。为此，我们必须在较长时期内，持续保持经济快速增长的势头，在总量不断扩大的基础上，优化产业结构，提升发展质量。

　　“又好又快”科学地指明了扩大总量与提升质量和效益的统一性。单一地强调“好”或者“快”都是片面的，而把“好”与“快”对立起来更是错误的。实践证明，“好”与“快”是完全可以统一起来的。当前，我省面临着加快发展的重要机遇，实现“快”的条件十分成熟。同时，转变经济增长方式的内部动力与外部压力都很强劲，全面启动经济增长方式转变的时机已经到来，因而实现“又好又快”的统一是完全可能的。

　　南昌大学经济与管理学院院长、教授、博士生导师尹继东：

　　“以人为本”是构建和谐社会的核心理念。坚持“以人为本”构建和谐社会，就是要时时、事事、处处对人民群众满怀深情，对人民群众负责任，为人民群众谋利、谋富、谋福、谋公平。

　　安居乐业是和谐社会的基本内涵，是“以人为本”的内在要求，它与富裕、安全、发展紧密相关。要创造人民群众安居乐业的环境和条件，并通过一系列制度、措施解决好老百姓在创新、创业、创造社会财富过程中的各种后顾之忧，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，关注和保护社会弱势群体，更好地保障人民群众的利益。同时要着力解决好收入分配差距、就业难、司法不公等老百姓所关心的问题。

　　在人民群众中倡导和培育以和谐为核心的思想观念、价值体系、行为规范、社会风尚、制度体制等和谐文化非常必要。大力倡导社会和谐的理想信念，坚持并实行互助、合作、团结、稳定、统筹、有序的社会准则，营造团结和睦的社会风尚，从和谐文化上化解各种不和谐的因素就一定能促进江西经济社会发展跃上新台阶。