-案例一

　　事件：讨债不成反被刀砍

　　11月17日，被砍伤左手的毛启云躺在广东省中山市东凤镇医院的病床上，艰难地从皮夹里掏出一张手写的承包合同说，“老板欠我2万多块钱，拖了好几个月不肯付。”5天前，为了追讨工程款，他与上一级包工头甘老板发生冲突。甘老板一气之下挥刀砍人，使毛启云左手的筋脉几乎全被砍断，而他的哥哥毛启才被砍伤了大腿，伤势更重。

　　毛启云是个小包工头，专向一些大包工头转包一些砌砖的活。今年上半年，他和甘老板签了一份《建筑工程砌砖承包责任合同》，负责为甘老板承建的中山东凤镇同乐工业园内的两所厂房砌砖。根据合同规定，甘老板每月按已完成合格工程量的70%支付，其余部分则在工程全部完成后一个月内付清。

　　毛启云带着20多个工人干了几个月，完成了合同规定的任务。然而甘老板并没有按照合同规定支付工程款，到工程结束也只给了2万元。工人们向毛启云催要工钱，可当他几次向甘老板索要工程款时，甘老板都一口回绝。

　　事实上，这个建厂房的工程，甘老板也是从别人手里转包过来的，因此甘老板一直推说上面包工包料的老板没有付钱给他。毛启云曾找过甘老板上面那位包工包料的老板，对方表示，已经将80%的工程款付给甘老板了。

　　11月12日晚，毛启云和哥哥带着3个工人到甘老板的家中讨债，甘老板坚决表示没钱。据了解，甘老板从上面的包工头手里转包了好几个工程，早前另一个工程的款项他一直没有拿到，因此这个工程的钱已经补了前一个工程的缺。

　　这样的理由显然不能说服毛启云，双方于是有了一些争执，火药味也越来越浓。甘老板甚至扔下狠话：“你带人来我家找茬，我明天随时可以找十几个烂仔找你。”毛启云火了，他抓住甘老板的衣领，要他和外面的工人说个清楚。他万万没有想到，甘老板挣脱了他，跑进厨房拿了菜刀，就发疯似的往两兄弟身上砍来。

　　11月17日，躺在床上的毛启云接受了记者采访。回想起当晚，毛启云心有余悸：“当时我随手拿起挡刀子的铁凳都被砍烂了，我手臂上这一刀，差点儿整条胳膊都被砍下来。”

　　为了追讨2万元工程款，兄弟俩都被严重砍伤，毛启云说：“有什么办法，我带着班组，拿不到钱就发不出工钱，下面有20多号人追着我要钱啊。”像他这样的小包工头，处在下面民工与上面大包工头的夹缝之中。

　　原因：无证工程队维权难

　　一个不大的工程，被转包了数次才到了毛启云的手中，连他都搞不清，甘老板和包工包料的老板上面，是否还有其他承包人。实际上连毛启云都不是最小的承包人，他在拿到工程后又分包给了自己的哥哥和姐夫。环节如此众多，只要其中一个环节出了问题，工人就有可能拿不到工钱。

　　记者问毛启云为何不到劳动部门求助。他说，他以前曾找过劳动部门，但是对方表示，像他这样没有营业执照的非经营主体被欠薪，劳动部门无法提供帮助。

　　这个说法在中山市东凤镇劳动局得到了证实，一位工作人员告诉记者，这种没有营业执照的工程队，是不能雇用工人的非经营主体，因此不在劳动部门的职权范围内。出现这种情况，只能到法院去起诉对方。

　　-案例二

　　事件：民工静坐讨要工资

　　本月16日，南方日报接到一位读者的电话投诉，反映广东清连公路发展有限公司拖欠工程款，导致工程承包方无法支付民工工资，20多名民工已经连续两日在该公司门前静坐，追讨工资。

　　记者赶赴当地调查时，静坐的民工已经散去。一位知情者向记者介绍了情况：去年，韶关市第二建筑工程公司、核工业长沙中南建设集团工程公司、中山市市政工程总公司、韶关公路工程公司、河源市交通集团路桥开发有限公司5家建筑单位共同承包了清连二级公路(S114线)一段约30公里路面的维修工程，工程完工后5单位认定工程款为590多万元。

　　但是作为工程发包方的清连公路发展有限公司却不认这笔账，一直拒绝付款，导致工人们也拿不到工资。有的农民工由于长期被拖欠工资，与包工头发生争执，将对方打得头破血流。

　　一位包工头对记者说，来清连公路公司催款已经来怕了，他大约来了40多次，每来一次路费吃住都要花1000多元。

　　这位包工头称，5家建筑单位去年4月开始施工，同时将施工合同签好字并报呈给清连公路公司，但清连公路公司一直没有签字，由于过去曾有过合作，因此大家都认为就算没签合同也没什么问题，还是把工程做完了，去年6月，该工程通过了验收，但清连公路公司却以双方未签订施工合同为由拒付工程款。

　　包工头告诉记者，在他手下干活的民工有60多人，大部分是外省人。他承认没有给民工发工资，只给了他们一点最基本的生活费。

　　原因：工程造价存在争议

　　广东省清连公路公司办公室主任庄乃家认为，他们公司之所以至今未付工程款，是因为施工单位要价过高造成的。

　　他告诉记者，清连公路公司去年开始维修清连二级公路时，公司工程部一位姓刘的副部长牵头组织了这5家施工单位。在当时的董事会尚未批准合同的情况下，刘副部长就口头通知5家施工单位开工，导致了现在公司的被动，目前这位刘副部长已经离开了公司。

　　庄主任还介绍，目前公司的股权结构已经发生了很大变化，公司董事长也换了人。虽然公司董事会不承认施工方的合同，但考虑到他们已经做了工程，还是同意给付80%的工程款。但施工方不接受。

　　不久前，被欠薪的民工来到公司门前静坐，为老板追讨工程款，他们认为只有老板拿到了工程款，他们才能拿到工资。后来双方口头达成一个协议，公司支付80%的工程款，其余部分施工单位可以通过法律途径解决，这样民工们才撤走。

　　庄主任认为拖欠民工工资是由施工方造成的，因为施工方提出的工程造价不合理，所以公司一直没有在合同上签字。此次公司决定付给施工方80%的工程款，是比较合理的工程造价，其中15%为工人工资。

　　清远市劳动和社会保障局的一位工作人员告诉记者，在此次事件中，因为工程发包方与施工方就工程造价问题迟迟无法达成一致，导致300多名民工共72万余元的工资被拖欠。这是一起因拖欠工程款而引发的拖欠民工工资事件。

　　根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神和《广东省工资支付条例》第33条的规定，清远市劳动和社会保障局已责令清连公路公司足额支付所拖欠的民工工资，并责令施工单位切实保证足额发放。

　　-案例三

　　事件：民工封了小区电梯

　　10月27日，广州市海印桥脚东晓路滨江新城某小区内，上百名民工两度封锁了小区的电梯和楼梯。民工们说，为讨欠薪才出此下策。开发商却深感委屈：“我们根本没有欠工人什么钱，要欠也是包工头欠他们，开发商和施工单位已经按合同结清工程款了。”

　　当天早上8点左右，上百名民工就来到了小区内，要求和小区的开发商谈判。这上百名民工分属模板、钢筋、泥工和排栅4个班组，当开发商没有给他们及时的答复时，他们采取了封锁电梯和楼道的行动。

　　中午12点左右，开发商、施工单位、民工代表及海珠区劳动局开始坐下来协商。劳动局提出，从开发商的质保金中拿出一部分先垫付工人的工资。

　　然而民工们并不愿接受，晚上6点左右，他们再次聚在一起封住电梯。至此，他们已经滞留小区超过10个小时了。

　　原因：环节太多易生矛盾

　　当晚，海珠区建委又来到小区内，就此事进行调节。据了解，开发商和施工单位就一部分工程款的核算存在纠纷，而施工单位项目部与班组之间又在结算上存在一些矛盾，民工们这才没有拿到工资。于是海珠区建委提议，开发商从双方已确定的质保金中借款60万元给施工单位，协助其解决和处理好与班组的工程款纠纷问题，至于开发商与施工单位之间270万元的工程款纠纷，则交由劳动仲裁。为了防止事态的进一步扩大，双方接受了海珠区建委的建议，民工们这才离开了小区。

　　在此事件中，施工单位认为开方商还欠他们工程款，而开发商则认为施工单位的部分要价不合理，他们已经按照合同规定付清相应款项。款项拨付给了项目部后，项目部跟班组的结算又出现了矛盾，于是大、小包工头挟民工一起到开发商楼盘闹事，不明真相的民工们成了被任意操纵的棋子。

　　一位业内人士指出，建筑行业的制度弊病是导致拖欠工资的根本原因：转包、分包等行为普遍存在；工程款拨付程序错综复杂；工程承揽和建设过程中压价、垫资、拖欠恶性循环。民工要收到工资，需要经历重重关卡，开发商、施工单位、项目承包人、各级别的包工头……环节如此众多，各施工单位和包工头又往往同时承包多项工程，拆东墙补西墙的事时有发生，民工们想顺利领到工资实在是不容易。拖欠工程款和拖欠民工工资成为两个连环套，纠缠在一起，难以理清。