新余的城市化率已近50%,这对于一个内陆省份的设区市来说,是一个了不起的数字!熟悉新余的人无不惊叹新余城市建设的日新月异:短短几年,主城区面积已扩至45平方公里,人口增至40万。一个现代工业之城、浪漫旅游之城、生态宜居之城,动感亮丽、魅力四射地呈现人们的面前。
正当城市发展如火如荼,上十万农民洗脚上路融入城市生活圈的时候,新余的乡村也悄然步入了改革开放的韵律,接受着现代文明的洗礼,分享着和谐发展的快乐……
“现代桃园”写照
7月上旬,天气炎热。出城往北20公里,有岔道蜿蜒右转,青山环抱,流水潺潺。
再往里走,清风拂来,眼前豁然开朗,乍一看,这分明是都市“Townhouse”(社区):入口处,有治安亭所护卫,里面宽阔洁净的水泥大道,百米风景长廊,偌大的文化广场,泉水依依,绿草如茵,白墙红顶,井然排列着百户人家。太阳能无线广播里,飘荡着柔曼悦耳的音乐。
这就是让人心旷神怡的生态文化新村——昌坊村。
63岁的昌秉国原在企业工作,城里有三室两厅,退休后老两口居然回到村里过起了桃园生活,闲暇时发挥余热帮着村里做文化宣传工作。一提起昌坊的好处,便乐得如数家珍:这里空气好,环境好,水更好。昌坊得天独厚,有50多处泉眼,村民喝的都是泉水;这里又是孔目江的源头,酷暑夏天,忙乎了一天的村民到河里游游泳,再惬意不过。
城里有的这里差不多都有了。移动电话、有线电视网络全部入户;有30多户用上了宽带上网的电脑,足不出户,蔬菜、瓜果、夏布等很多农副产品在网上就销售一空;公交车过几天也要通到村里了……
从医30多年的昌新保情不自禁地邀我们去参观他的诊所。他说,他再也不是“赤脚医生”了。村民小病不要出村,随叫随到。在他的诊所,我们看到,“诊疗”、“治疗”、“药房”、“观察”、“值班”五室井然有序;妻子、儿子、媳妇都是诊所的专职人员。昌新保多才多艺,除了行医外,还会剪纸、锣鼓、唱歌、武术,业余生活多姿多彩,一家其乐融融。
村里有篮球队,锣鼓队,合唱团。一入夜,文化广场华灯齐放,这里便成了村民的乐园。青年歌唱团歌声嘹亮,老年人载歌载舞,热闹非凡。
乡村生活羡煞城里人。据了解,从城里回到昌坊来生活的人已越来越多。
昌坊,田园间流淌着时尚的现代风,她是现代桃园生活的真实写照,是新余城乡一体化骄人进程的缩影。
分享“公共待遇”
统筹城乡发展,新农村建设是重要抓手,新余市铿锵有力地提出了“三年大变样,五年城乡一体化”的瑰丽目标。
市委书记汪德和的话语掷地有声:要让改革与发展的成果惠及城乡百姓,要让农民也能分享到“公共待遇”!
新余近两年重点推出了“四四三”工程——
建立“四个覆盖体系”。即建立覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系、优化教育保障体系以及公共卫生和医疗服务体系。该市在全省率先实施农村低保的基础上,从去年7月1日起进一步提高标准,非常补助对象由80元提高到100元,常补对象由90元提高到110元。“五保户”应保尽保,3年内将全市36所敬老院建成二等院。
推进“四个一体化”。即推进城乡交通一体化、信息一体化、教育一体化、救助一体化。
该市将城市公交车线路东拓姚圩镇、西延分宜镇、南伸良山镇、北抵水北镇,打造以主城区为枢纽、贯通乡镇的“半小时经济圈”。凡在边远山区任教的教师每人每月增加300元工资;城区学校新选调的老师必须有3年以上的农村任教经历。
实现“三个无障碍”。即农民工进城入户无障碍,农民工进城就业无障碍,农村学生到城市就读无障碍。
城乡一体化的惠民硬举措,促进了新余城乡的大融合,提升了新余农民的幸福指数,整个新余呈现出创新创业、祥和发展的生动景象。
“以工带农”效应
新农村建设的加速推进,城乡一体化惠民举措的实施,都需要财力作后盾。“财”从哪里来?
新余市统筹城乡发展的思路中,一个非常重要的理念就是“把推进新型工业化作为统筹城乡发展的核心战略”,做到“以工促农,以工带农”。
近年来,新余的工业创造了奇迹:工业销售收入在2004年翻番后,连续两年增速都在45%以上,决战三年,工业销售收入达到500亿元的目标年底即可实现。光伏、新材料等新型工业的快速崛起,使新余的工业发展进入了飙升通道。目前新余又豪迈地提出向工业销售收入2000亿元的目标冲刺!
工业强,财源富。财政收入每三年翻番,2006年,全市财政总收入30.04亿元,其中地方财政收入14亿元。财力足了,财政支农力度也加大了,农业零税率等惠农政策不折不扣地落到了实处。2006年,全市财政农业支出1.08亿元,比上年增长31.4%;发放良种、粮食、农资、农机等各种补贴4323万元;各种涉农收费也得到了规范。
为了全面激活农村经济,新余市大力扶持龙头企业,积极建设生产基地,把千家万户的生产纳入龙头企业经营体系之中。目前有省级龙头企业11家,姗娜果业、力上果园等公司已种植新余蜜橘4.5万亩,并开始建设冷库及深加工厂;百乐大米、金土地粮油等公司已建立100万亩的优质稻基地……农业龙头企业的做大做强,为农业发展和农民增收奠定了牢固基础。
工业反哺农业,城市反哺乡村。去年市里新农村建设专项经费从1000万元增加到2000万元。全市各单位共投入试点村帮扶资金1780万元。新钢、永盛工贸等40多个驻市企事业单位和民营企业,以及5个驻市部队帮扶了53个试点村,投入帮扶资金375万元,大规模开展村庄整治,改善农民居住环境,让农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕所、有清洁能源、住整洁房屋。市财政还安排资金100万元,实施“十万树木进村入户”工程。
今日的新余,城区绿树成荫,花盛鸟鸣;乡村满目葱茏,瓜果飘香。在崛起的进行曲中,奏出了城乡一体的和谐乐章。