您当前的位置 :江西新农村 > 惠农政策 正文
江西省人民政府办公厅关于转发省新农村建设办公室省住房城乡建设厅江西省农村生活垃圾专项治理工作方案的通知
2015-08-28 15:33:12    来源:江西省人民政府
编辑:肖文忠    作者:

赣府厅发〔2015〕21号 

各市、县(区)政府,省政府各部门:
      省新农村建设办公室、省住房城乡建设厅《江西省农村生活垃圾专项治理工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

    (此件主动公开) 

江西省农村生活垃圾专项治理工作方案

省新农村建设办公室省住房城乡建设厅

  为贯彻全国改善农村人居环境工作会议和全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神,落实《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省改善农村人居环境行动计划(2014-2020年)〉的通知》(赣办发〔2014〕21号)等文件要求,大力改善农村人居环境,促进全省生态文明先行示范区建设,特制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)目标任务。按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求,全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。2015年底前,凡没有开展农村生活垃圾治理工作的要全面启动,确保全省全面铺开,建设镇、村生活垃圾收集转运设施,构建农村环卫队伍,建立和完善“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系,完成农村存量垃圾集中治理。力争用三年时间,全省90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,通过国家检查验收,并健全农村环境卫生管理长效机制,提升城乡环卫一体化管理水平和运行质量,农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯,农村人居环境全面改善。

  (二)基本原则。

  政府主导。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制,明确县级政府为县域内农村生活垃圾治理的责任主体,实行县(市、区)、乡镇(街办)、村庄(居委会)三级联动,分级负责,协同推进。

  城乡一体。推动城市环卫设施、技术、服务向农村延伸,加快农村环卫工作纳入城市环卫体系统一管理进程,提高农村环卫工作水平和效率。

  因地制宜。根据经济实力、人口分布、生活垃圾产量与构成等,选择合适的农村生活垃圾收运处理和公共区域保洁模式,确保经济可行、安全可靠、技术合理、管理高效。

  公众参与。坚持以人为本,尊重群众意愿,建立完善公众参与机制,鼓励、引导群众参与农村生活垃圾治理工作。

  二、工作重点

  (一)建立城乡环卫一体化工作体系。按照“管干分离,养事不养人”的原则,实现县级环卫管理职能向农村延伸覆盖,建立由县环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系。每个乡镇要安排专人负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作;乡镇按服务人口3‰左右的标准配备保洁人员,政府可以采取购买公益性岗位的方式,优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员,为村庄配备环卫协管员或者保洁员,组建稳定的农村保洁队伍。

  (二)优化城乡垃圾处理设施布局。各县(市、区)要按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用、一次规划、分步实施”的原则,科学编制县域农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案,明确各阶段治理重点,分年度确定环卫基础设施布局、规模、用地和垃圾收运体系建设内容,测算建设运行经费,落实责任和保障措施。公路、铁路、江河沿线,县城和集镇、旅游景区、工业园区、省际周边,以及现代农业示范区、农家旅游休闲区、饮用水水源保护区等重点区域,要提前实现垃圾治理全覆盖目标。偏远山区、库区或转运距离较远的乡镇,可以通过采取符合环保要求的填埋、焚烧设施在乡镇就地开展农村垃圾处理。2015年6月底前,各县(市、区)要将经设区市政府审定的治理规划及年度工作方案,报省新农村建设办公室、省住房城乡建设厅备案。

  (三)加快城乡垃圾处理设施建设。城乡环卫一体化处理模式以建设垃圾收集、转运系统为重点,在村庄建设垃圾分类收集、清运设施,在乡镇建设垃圾转运设施,垃圾处理主要依托现有城镇生活垃圾处理设施。鼓励并加快淘汰不符合卫生标准的简易填埋场、垃圾焚烧炉等,引导技术标准高、符合环保要求的填埋、焚烧设施投入农村垃圾处理。原则上每个县(市、区)至少应建有1座以上生活垃圾无害化处理厂(场),在经济和交通许可的地区可以几个县(市、区)共建共享1座垃圾无害化处理厂(场)。没有达到无害化处理标准的县级生活垃圾处理厂(场),要抓紧改造达标。所有乡镇应配置可利用垃圾回收设施和场所,原则上每个乡镇建设至少1处垃圾中转站、1处建筑垃圾消纳场所,在满足垃圾清运要求的前提下,相邻乡镇可共建共享1处垃圾中转站。乡镇、村庄逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施,按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾处理厂(场)应当使用密闭式专用车辆运输,从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。

  (四)开展存量垃圾集中整治。以县(市、区)为单位,在全省所有乡镇、村庄开展大规模爱国卫生运动。2015年底前,各地要统一部署、广泛动员、集中力量,彻底清理存量垃圾,清除卫生死角。存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾,可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、风景旅游区、饮用水源地等区域的存量垃圾,要进行彻底清理,转运到垃圾处理场(厂)进行处理。清理后的区域,及时硬化、绿化,配套生活垃圾收集设施,巩固工作成果。

  (五)完善工作管理制度。各地要严格执行住房城乡建设部、环境保护部颁布的生活垃圾收运处理设施建设、运行和监管的标准及规范,不达标的设施设备和处理方式要立即整改。省住房城乡建设厅要指导各设区市制定农村生活垃圾治理制度。制定垃圾治理管理制度,实行网格化管理,按保洁责任区域和保洁质量要求进行治理工作监管,达到生活垃圾“日产日清”的作业要求。完善城乡环卫一体化设施维护管理制度,统一标识和编号,及时对污损的设施进行清洁、修缮。建立日常监督考核制度,垃圾治理专业人员收入与作业质量挂钩。

  (六)积极探索新模式、新机制。鼓励有条件的地方通过向社会购买服务方式,把环卫作业中经营性服务项目推向市场,按保洁面积或实际工作量选择专业保洁队伍。开展垃圾分类减量,重点是引导农户参与干湿分类,易降解的厨余垃圾堆肥返田,一般生活垃圾进入垃圾收运处理系统,建筑垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统。积极研究农村生活垃圾分类和资源回收的经济激励办法,鼓励优先利用农家超市、再生资源回收点等现有设施,建立覆盖村镇的资源回收体系。积极探索研究依法收运处理农村废弃电池、农药瓶等有毒有害特殊垃圾的有效办法。研究制定村庄保洁和垃圾清运专业化、社会化的支持政策,鼓励采取公开竞标等方式选择专业保洁队伍或保洁公司。

 [1] [2] 下一页
订江西手机报:电信、联通用户发短信JX到10626655,移动用户发短信JXB到106580009,3元/月
相关新闻
网友留言

主编:万泉堂 13755631289

记者:朱三华 13979484847

记者:万 丽 13617087661

记者:吴文俊 18779416381

江西网警在线
互联网经营备案登记-红盾标志